三江侗族自治縣2022年鞏固拓展

脫貧攻堅成果產業以獎代補實施方案政策解讀

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一、制定背景

為持續壯大特色優勢產業，激發脫貧群眾產業致富內生動力，根據中央和自治區的決策部署，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。實施以獎代補推進幫扶產業提質增效，鼓勵脫貧群眾進行適度規模生產，做實鄉村產業，有利于增進廣大脫貧群眾福祉，有利于推動農村各項事業振興，有利于打通城鄉經濟循環堵點，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進我縣特色產業組織化、規?；匠掷m提升，加快實現我縣鄉村產業振興。

二、制定依據

根據《自治區扶貧辦自治區財政廳自治區農業農村廳關于做好當前鞏固拓展成果和鄉村振興項目工作的通知》（桂開辦發〔2021〕7號）、《自治區扶貧辦自治區農業農村廳自治區財政廳關于明確2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補有關事項的通知》（桂開辦發〔2021〕9號）文件精神，結合三江實際，制定三江侗族自治縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補實施方案。

三、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、自治區、柳州市農村工作會議的精神及決策部署，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，強化責任落實、政策落實、工作落實，以農村一二三產業融合發展為路徑，以開展“鞏固脫貧成果特色產業提升行動”為抓手，推動特色產業提檔升級，促進農民穩定增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦縣級“5”、村級“3+1”特色產業，實施特色產業以獎代補政策，保持產業幫扶政策穩定延續，統籌推進項目實施、政策落實，確保每個有意愿、有勞動能力、符合條件的對象獲得產業獎補幫扶。

四、重點工作

（一）獎補的原則

1.因地制宜持續發展。綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求，對2016-2020年脫貧戶發展村級“3”產業進行獎補，對監測戶發展村級“3+1”產業進行獎補，“3”從“5”中選定，“1”從全區86個特色產業項目中選定，全縣各行政村“3+1”產業詳見方案（附件11），我縣“5”產業是茶葉、油茶、優質稻、中藥材、魚。

2.堅持公開透明誠信。實行分級公示公告制度，廣泛接受社會監督。

3.堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。在糧食功能區發展特色產業的，當年至少種植一季水稻的才予獎補；在耕地發展茶葉、油茶、杉木等非糧產業林化耕地的不予獎補。

（二）獎補的對象

自主發展或實質性參與特色優勢產業達到獎補標準的2016-2020年脫貧戶和監測戶（指2022年1月1日-2022年12月31日期間屬于未消除風險的監測戶，含新納入或新消除風險的監測戶，下同）。

（三）獎補的限額和標準

1.獎補的限額。每戶當年產業項目獎補資金累計不超過5000元。對前幾年中、長期產業跨度到2022年的，2022年繼續按自治區原定的有關標準給予后續獎補，并計入該戶當年最高5000元限額。對于2022年新發展中、長期產業的，一次性給予獎補。

2.獎補的標準

（1）監測戶：獎補標準按方案的《監測戶特色產業項目分類獎補標準》（附件1-1）（附件1-2）執行。

（2）2016-2020年脫貧戶：獎補標準按方案的《2016-2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》（附件2）執行。

（四）獎補的資金來源

產業獎補資金由縣級從各級財政銜接推進鄉村振興補助資金、統籌整合涉農資金等中統籌安排。

四、工作要求

（一）加強政策宣傳。各單位要充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大產業獎補政策宣傳力度，確保宣傳到村、到戶、到人，做到公開透明，接受社會和群眾監督。

（二）完善管理服務。建立以獎代補項目管理服務制度，落實責任單位和責任人，定期組織農林經旅等部門科技人員到項目點進行技術指導，幫助解決疾病防控、生產發展等關鍵難題，推動項目可持續發展。同時要加強獎補項目的產前、產中、產后服務，鼓勵和引導經營主體與獎補對象簽訂訂單、產品包銷合同，解決銷路問題。

（三）強化監督指導。獎補對象對申報材料、實施項目的真實準確性負責，如存在弄虛作假、騙取資金行為的，按規定取消獎補資格，追回財政資金；對第一次虛報冒領獎補資金的，自核實確認虛報之日起1年內不得享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策；對第二次虛報冒領獎補資金的，今后不得再享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策。各級工作人員在產業以獎代補項目過程中，存在優親厚友、明知獎補對象虛報而批準并造成惡劣影響等違紀違法問題的，移送有關部門依法依規處理。

本通知自印發之日起執行，原規定與本通知不一致的、上級和本級未出臺新獎補政策的以本通知為準,上級和本級出臺新獎補政策的，按新政策執行。