2021年，三江縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級司法行政部門的精心指導下，緊緊圍繞全縣中心工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和中央政法工作會議精神，在更高起點推動司法行政工作提質發展，各項工作取得了新的進展。

一、強化政治統領，持續推進黨的政治建設

??1、堅持把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、自治區和柳州市機關黨的建設工作會議精神。認真落實《中共中央關于加強黨的建設的意見》、自治區黨委《關于加強新時代機關黨的建設的意見》和柳州市委《關于進一步加強新時代機關黨建的建設實施意見》，加強三江縣司法行政系統黨的政治建設，推動黨員進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實中央大政，認真貫徹重大事項請示報告制度，堅決做到有令即行、有禁即止，確保政令暢通、令行禁止。

2、以全國政法隊伍教育整頓為契機，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，落實黨建主體責任。結合全國第一批政法隊伍教育整頓活動和黨史學習教育，深化政治學習、突出正反典型教育，深刻自查自糾、狠抓問題整改，重點整治司法行政“五大頑瘴痼疾”。一是推動完善建章立制，著力整治違法防止干預司法“三個規定”、政法干警及其家屬違規經營活動、違規參股借貸、違規違法減刑、假釋、暫予監外執行、法官檢察官離任后違規從事律師職業、充當司法掮客、整治政法系統行業部門其他突出問題，努力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍；二是結合“我為群眾辦實事”實踐活動，集中推出了一批便民為民措施。三是局黨組切實履行黨組主體責任，定期分析全面從嚴治黨機制推進過程中存在的問題，切實落實“一崗雙責”；四是嚴格執行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等各種制度。嚴格落實民主生活會、組織生活會和黨員領導干部上黨課，努力打造“黨建文化學習陣地”，豐富黨員學習活動形式；五是狠抓作風建設。作風建設事關發展，是加強自身建設、提升司法行政工作的基本要求。我局精準把握教育整頓方向原則，以更強政治擔當推進全面從嚴管黨治警。突出政治性，強化優良傳統傳承性、先進典型示范性、警示案例鞭策性、整改落實靶向性、教育整頓持續性，始終把筑牢政治忠誠作為司法行政隊伍生命線。突出戰斗性，打好正風肅紀攻堅戰、專項治理持久戰、風險防控保衛戰，強化斗爭精神，奮勇擔當作為。突出導向性，樹立系統觀念、法治思維、強基導向“三大導向”，努力把教育整頓成效轉化為謀發展、破難題、開新局的實際舉措。

3、落實縣委巡察組巡察司法局黨組反饋意見工作。根據縣委統一部署，2021年7月7日—8月7日，縣委第三巡察組對我局黨組進行了巡察。9月10日，巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。針對巡察組在巡察反饋意見中指出五項12個問題的巡察意見。司法局黨組高度重視，主動履行巡察整改主體責任，立即召開黨組、黨組中心組學習擴大會議，成立整改工作領導小組，認真制定整改工作方案成，就整改工作進行全面安排部署。局黨組會議要求黨組成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記定期組織召開黨組會議，研究部署巡察整改工作任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責任不落實不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決黨組領導核心作用、意識形態責任制落實、貫徹上級決策部署、學習黨的十九大精神和全面依法治國重要論述、落實中央八項規定精神、工作作風、財經制度、黨組抓黨建工作責任意識等方面存在的突出問題。??

二、深入推進依法行政，加快法治政府建設

認真學習貫徹落實黨的十九大報告以及十八屆四中全會提出的“深入推進依法行政，加快建設法治政府”的重要精神，堅持依法行政、簡政放權，自覺運用法治思維和法治方式推動政府工作，不斷強化服務意識，提高工作質量和辦事效率，高度重視普法宣傳教育工作。一是根據中共柳州市制定《2021年柳州市法治政府建設工作要點》，圍繞2021年三江縣法治政府建設的總體要求和思路，全面部署2021年三江縣政府治政工作任務，并參照《2021年柳州市法治政府建設考核指標和評分標準》，制定我縣《2021年三江縣法治政府建設考核評價指標和評分標準》，明確依法行政考核指標和評分標準，落實考核內容和考核標準，完善考核評分；二是嚴格規范性文件制定程序，按規范性文件報送要求及時向柳州市人民政府報送規范性文件備案，認真履行審查監督職責，及時糾正違法或不當的規范性文件。2021年，審查規范性文件9件；三是定期開展規范性文件檢查清理工作。根據上級文件要求，我縣于2021年3-5月開展野生動物保護領域及涉及民法典規章、規范性文件清理工作。通過清理，我縣沒有發現與《野生動物保護條例》《民法典》相悖的規范性文件；四是今年換發新證共51個單位（包括鄉鎮），共計275套，已完成第一期的執法證換發工作。2021年10月-11月，積極組織我縣各單位參加全區行政執法資格（續職）培訓、考試工作，并通過網絡審核方式審核報考人員資格；五是積極推行行政首長出庭應訴制度，把行政機關負責人出庭應訴納入依法行政考核內容，并指導行政單位對凡涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政負責人出庭的案件由行政負責人積極參加應訴。今年，縣人民政府有行政訴訟案件6件，縣領導應出庭應訴2件。各行政單位首長出庭數量也呈上升趨勢，各單位當年度的第一件案件均有單位領導出庭應訴，使行政首長出庭應訴工作逐步進入常態化。

三、突出重點，服務民生，法治宣傳教育能力進一步增強

嚴格實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，將“誰執法誰普法”工作納入工作全局，把握重點環節、突出重要內容，深入開展法治宣傳教育工作。一是突出增強全社會法治理念。組織開展“法治文化惠民行”、“法律六進”、“法律服務志愿服務隊”、“鼓樓法律講堂”等活動，受教育群眾6萬多人；二是突出服務黨委政府中心工作。堅持“職權行使到哪里，普法工作就在哪里展開”的法治宣傳工作原則，結合鄉村振興、拖欠農民工工資、未成年保護和離婚冷靜期等群眾關心的熱點、難點問題，深入一線開展法律宣傳服務活動，為全縣重大經濟項目建設提供了良好的社會法治環境；三是突出維護社會穩定大局。定期開展農民工返鄉法治宣傳、國家安全主題宣傳月、婦女維權、全民禁毒宣傳月等專題法治宣傳活動，加強公民的法治意識、安全意識，提高公民的防范能力。全年開展各種法治宣傳活動112場次，印制了民法典法治宣傳讀本1.5萬份，民法典筆記本2000本，未成年保護法犯罪法5000本，發放普法資料、宣傳品5萬余份，受教育群眾達8萬人，解答法律咨詢4000余人（次），推動了全社會尊法學法守法用法，為促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定、保障改善民生營造了良好法治環境；四是開展“法律明白人”培訓班16場次，確保每個行政村（社區）有2名以上的法律明白人。

四、人民調解和“三大糾紛”調解、調處力度不減

一是積極發揮鄉、村兩級和行業性調委會在化解各類矛盾糾紛的第一道防線作用，從源頭化解、遏制矛盾糾紛的升級。2021年，全縣各調解組織開展矛盾糾紛排查2355次，排查到各類矛盾糾紛1248件，有效預防各類糾紛723件，受理調解525件，調解成功508件，調解成功為率96.76%，協議涉及金額887萬元；二是組織、協調、督促、指導各鄉（鎮）人民政府和土地、林業、水利等職能部門對“三大糾紛”案件的調處工作。全年完成“三大糾紛”調處89件，調結82件，調結率為92%。（其中：土地糾紛34件，調結32件，調結率為94%；山林糾紛53件，調結48件，調結率為90%；水利糾紛2件，調結2件，調結率為100%），加強對全縣“三大糾紛”信息收集和統計匯報工作，確保不因“三大糾紛”調處不力而引發危害社會穩定事件。

五、完善一村一法律顧問工作，推動依法治村進程

我縣法律服務力量極其薄弱，只有一所律師事務所（且為1人所）和一個基層法律服務所（3人所），“一村一法律顧問”工作面臨“人少村多”的實際困難。我局積極向市局申援，得到市局的大力支持，市局協調了銀正律師事務所、聞名律師事務所共計38名律師承擔了全縣165個行政村（社區）的法律顧問，大侗寨律師事務所承擔5個行政村的法律顧問，實現了全縣行政村（社區）一村一法律顧問全覆蓋。為進一步推進一村一法律顧問工作力度，在完成全部村（社區）簽訂合同的基礎上，我局強化顧問工作的臺賬完善和信息公開制度，方便群眾通過電話、微信等方式與顧問律師進行咨詢活動。同時，強化工作機制和考核制度的完善，解決顧問律師虛掛村（社區）問題。

六、指導、管理全縣社區矯正和刑滿釋放人員幫教安置工作

1、2021年社區矯正工作共接受法院、檢察院、公安、監獄等部門委托開展社會調查評估40人次，全年共接收社區矯正對象316人，解除社區矯正對象200人，目前在冊社區矯正對象301人。全年對違反規定的社區矯正人員給予警告累計24人次，累計提請撤銷緩刑1人，累計提請撤銷暫予監外執行1人；開展集中教育180場次，教育社區矯正對象765人次；個別談話1576人次；進行心理輔導98人次；組織社區服務784人次。

2、2021年共接收刑釋人員180人（其中一般幫教172人，重點幫教8人）；落實安置和幫教180人,安置率和幫教率均為100﹪；刑釋人員中沒有重新犯罪。

七、積極主動完成黨委政府中心工作

1、選派4名優秀工作人員到良口鄉產口村和古宜鎮江濱社區人第一書記和駐村工作隊，深入推進鄉村振興工作戰略。

2、多次出動干警配合全縣整治“兩違”和重大矛盾糾紛調處、參加治安綜合整治等行動，為創造安定和諧的社會環境、公證規范的法治環境和優質高效的服務環境。

八、存在的問題

1、黨組抓黨建工作責任意識有待加強，黨建工作還存在一定

的不弱環節。

2、部分工作人員因責任心不強、業務水平不高和綜合素質較低，無法適應新時代各項職能工作的新要求，導致在對特殊人員管理工作方面還存有一定不足。

3、“誰執法誰普法”大格局還未完全形成，各單位，尤其是行政執法單位責任主體意識還不強，以案釋法活動開展還不夠扎實。

4、協管員配備工作沒有按照縣委、縣人民政府關于貫徹落實自治區“一個決定、四個配套文件”及柳州市委、市人民政府“實施意見”的意見（三發〔2010〕14號文）中規定給每個司法所落實兩名協管員。

九、下一步工作計劃

2022年，我局將繼續圍繞縣委、縣政府和上級司法行政機關的重點工作為主線，積極開展普法依法治理工作、人民調解、社區矯正以及法律援助等職能工作，引導廣大群眾以法治思維維護自身合法權益，化解各類矛盾糾紛，消除社會各種不穩定因素，為全縣社會、經濟發展提供良好的法治環境。

1、以“八五”普法為契機，完善相關制度，廣泛開展法治宣傳教育活動，拓展新媒體陣地，積極開展法治創建，按照“八五”普法規劃的要求，做好普法臺賬的收集和整理工作，扎實推進我縣普法依法治縣工作深入開展。

2、繼續開展矛盾糾紛排查調解化解工作。按工作要求定期做好縣、鄉、村三級矛盾糾紛大排查活動。對梳理出來的矛盾糾紛，按照“三二一”模式依法依規進行化解，切實保障基層農村的穩定。

3、扎實推進社區矯正、安置幫教工作落實。一是認真做好社區矯正對象的接收、矯正和解矯工作落實。為每個社區矯正對象制定出符合實際、切實有效的矯正方案，加強對矯正對象的監管和教育，確保社區矯正工作的順利開展。二是做好刑滿釋放人員的銜接、安置和幫教工作。銜接工作做到必接必送，安置和幫教工作嚴格落實工作措施，做好相關安置幫教工作臺賬；三是爭取每年到監獄對三江籍的服刑人員開展一次以上幫教活動；四是結合鄉村振興工作開展對貧困社區矯正對象和刑滿釋放人員的社會幫扶工作，確保政策人員不發生因生活出路原因引發新的社會矛盾。

4、積極構建公共法律服務體系，拓寬人民群眾維權救濟渠道。一是開展法律援助工作做到應援盡援，最大限度擴大援助覆蓋面；二是推進政府購買公共法律服務體制建設，年內計劃完成鄉（鎮）、村法律服務終端建設15個以上；三是繼續推進一村一法律顧問工作做到全覆蓋，制定工作措施，完善工作制度，確保群眾在家門口就能找到法律幫助。

5、繼續加強地方立法工作。深入推進科學立法、民主立法，加強城市管理、環境保護、歷史文化保護等重點領域的立法工作，發揮立法的引領和推動作用。

6、深入推進依法行政，著力提升政府公信力，繼續深化行政審批制度改革，不斷完善和落實行政權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，著力推動行政機關機構、職能、權限、程序、責任規范化和法定化。

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???????????????????????????????????????????????????三江侗族自治縣司法局

???????????????????????????????????????????????????2021年12月28日