各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位：

2022年《政府工作報告》已經三江侗族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

三江侗族自治縣人民政府

2022年2月18日

政府工作報告

——2022年1月25日在自治縣第十七屆人民代表大會

第二次會議上

自治縣人民政府縣長陳震

各位代表：

現在，我代表自治縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

2021年工作回顧

2021年是三江發展進程中具有特殊重要意義的一年。一年來，在上級黨委政府和縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西、柳州工作系列重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“生態立縣，旅游富民”發展戰略，大力推進鄉村振興，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，穩住了經濟基本盤，積蓄了發展新動能，民生持續改善，社會和諧穩定，實現了“十四五”良好開局。

初步預計，全縣實現地區生產總值87.9億元，同比增長8.1%，增速排全市第一；固定資產投資61.19億元，同比增長11.1%；財政收入4.44億元（一般公共預算收入2.92億元）；規模以上工業總產值11.97億元，同比增長21.3%；社會消費品零售總額?28.28?億元，同比增長12%；城鎮居民人均可支配收入同比增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。我縣經濟社會發展各項事業邁上了新臺階，在綠色發展上展現了新作為，多項重要經濟指標增速居全市前列，首次獲得了“廣西高質量發展先進縣”榮譽稱號！今后，我們要圍繞縣域經濟高質量發展面臨的新形勢、新任務，解放思想、搶抓機遇、加壓奮進，加快實施新一輪縣域經濟提升行動，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻三江力量。

一年來，我們主要做了以下工作：

——鄉村振興邁出大步伐。我們堅持農業農村優先發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，在數據監測、防貧監測、鞏固“三個保障”、易地扶貧搬遷后續扶持和項目資產管理等五個方面持續發力，消除返貧風險244戶1010人，堅決守住不發生規模性返貧的底線。全年落實各級財政銜接資金5.89億元，實施項目302個?；浌饏f作達到新高度，落實財政幫扶資金5527萬元，幫助銷售農產品2137萬元，新結對幫扶聯系68個村。定點幫扶邁上新臺階，公安部國家移民管理局引進和投入幫扶資金7497萬元，購買和幫銷脫貧群眾農特產品5042萬元，選派支教民警70人；自治區市場監督管理局落實幫扶資金242.5萬元，并為10個定點幫扶村捐贈款物約60萬元。二是全面實施鄉村振興戰略。加強農業農村基礎建設，全年投入2.48億元完成173處農村公路建設。完成農房特色風貌改造920棟。創新農村社會治理，建立完善村“一約四會”制度，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入開展“三清三拆”環境整治提升行動，持續推進農村“廁所革命”。創建鄉賢委員會，啟動“鄉賢回鄉·振興三江”三江籍在外人才助力鄉村振興活動，人才振興走出新路子。三是全力構建現代農業體系。建立種植業科技示范基地4個，推行種養綠色高效主推技術13項。積極培育新型農業經營主體，現有農民專業合作社706家，獲得市級以上示范合作社30家；新增家庭農場597家，現有家庭農場687家，市級以上龍頭企業14家。新增產業示范園71個，現有產業示范園226個。

——產業發展實現大提速。我們以特色生態產業為核心，全力延長產業發展鏈條。一是特色產業壯大發展。新種茶葉面積5100畝，茶葉總面積達20.5萬畝；干茶產量1.98萬噸，居全區第一，產值21.5億元，同比增幅28%；新種油茶5.35萬畝，油茶種植面積達61.7萬畝；油茶籽產量2.19萬噸，產油4380噸；稻魚綜合種養7.66萬畝，產量0.65萬噸，產值1.62億元?？h級“5+2”特色產業覆蓋率達98.42%。以三江縣高山稻魚為主的廣西桂西北山地稻魚復合系統入選第六批中國重要農業文化遺產。起點高、主題新、特色濃的茶界盛會——第十七屆中國茶業經濟年會在我縣勝利召開，在全國茶葉界引起了強烈的反響，得到了上級部門的充分肯定，一舉斬獲2021年度“三茶統籌先行縣域”“科技興茶富民典型縣域”“茶葉百強縣”“中國白茶產業發展示范縣”等4大榮譽稱號。二是工業結構和園區發展水平持續優化。狠抓企業上規入統，全年共培育上規入統企業22家。建成標準廠房6棟、茶葉標準冷庫2棟，建設面積約2.24萬平方米，園區承載力集聚力不斷增強。加大招商引資力度，引進深圳市紫羅蘭生物科技有限公司等13家企業，園區發展逐步由“輸血式”向“造血式”方向轉變。三是現代服務業發展良好。緊盯消費市場深挖潛力，組織開展“愛侗鄉·樂消費”等促銷活動，帶動消費1000萬元以上。完善月也侗寨等一批商業配套設施建設，夜經濟和旅游消費集聚區提檔升級。持續推進脫貧人口小額信貸發放工作，新增發放1992戶9562萬元，在82個村成立農村普惠金融綜合服務點，鄉村振興金融服務能力不斷提升。

——文化旅游得到大發展。我們以旅游富民為宗旨，打造文旅引領軟實力，旅游“杠桿”帶動效應持續彰顯。一是旅游基礎設施更加完善。全力推進程陽八寨創建國家5A級旅游景區，投入2.3億元完善景區基礎設施建設，景區整體功能全面提升，順利通過自治區級驗收并被推薦為國家5A級旅游景區創建名單。侗天宮、高友村、水韻山莊等成功打造“國字號”品牌，廣西特色旅游名縣復核順利通過。萬豪萬怡酒店、楓林別苑等一批高端酒店相繼開業，縣文體中心、月也公園、中國（三江）侗族博物館新館、大洲島文化旅游綜合體等項目加速推進。二是文化旅游內涵更具魅力。出臺《三江縣非物質文化遺產保護與發展五年規劃》等文件，三江侗族多耶成功入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，全縣現有區級以上非物質文化遺產項目名錄37項，其中國家級非遺項目4項，總數排名和增量保持全區第一！丹洲生態休閑度假島、萬畝茶園和馬灣茶園茶旅綜合體初顯成效。富祿苗族鄉榮獲全國群眾體育（搶花炮）先進單位，八江鎮榮獲“中國民間文化藝術之鄉”稱號。成功舉辦第十八屆侗族多耶節等大型活動。三是旅游宣傳推介更富活力。出臺《三江縣2021年文化旅游獎勵方案》等系列政策，在廣州、佛山地鐵線等增投旅游宣傳廣告，“幸福旅程·詩美三江”動車專列開通運行，組織企業到各地開展文化旅游推介會及展銷會。持續拓展客源市場，程陽八寨景區與湖南省自駕旅游與房車露營協會簽署《自駕旅游送客合作協議》。深化“旅游+機場”產業領域發展，與桂林兩江國際機場有限公司簽訂戰略合作協議。全年共接待游客862.9萬人次、同比增長23.73%，旅游消費總收入102.48億元、同比增長30.84%。

——城鄉發展取得大突破。我們以城鄉協調發展為統籌，全面深化城鄉融合發展。一是城鄉規劃加速完善。國土空間總體規劃編制工作全面提速，完成38個村莊規劃編制和國土空間規劃一張圖平臺系統功能建設。土地收儲105.97公頃，土地收入10.69億元。良口鄉和里村、南寨村全域土地綜合整治國家試點項目通過國家審批。完成全域村屯基本整治579個。二是城市更新進展順利。完善公園城市規劃，建成厘金灘等6個口袋公園，完成縣林業局大院等4個老舊小區改造，穩步推進縣城地下管網改造等一批工程。城市管理水平不斷提升，生活垃圾有效處理率達100%，拆除“兩違”建筑560處、面積12.63萬平方米。創建自治區文明城市取得階段性成效，城市文明程度得到有效提升。三是城鄉融合步伐加快。交通路網不斷完善，良梅二級公路全線建成通車，老堡大橋、三江綜合客運樞紐站開工建設，完成路面提升工程、道路修復等項目。全面推進農村公路建、管、養、運高質量發展，榮獲自治區“四好農村路”示范縣稱號。四是生態文明建設扎實推進。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全力抓好中央第二輪環保督察反饋意見整改工作，空氣質量優良天數比率達99.1%，全縣空氣質量、水質量均排在全區前列。扎實推進“河長制”“林長制”，大塘坳水庫入選2021年度全區“美麗幸福河湖”稱號，完成植樹造林3.82萬畝，總面積達23.78萬畝，森林覆蓋率79.3%。節能降耗取得新成效，市民共采購新能源汽車821輛，建設新能源汽車充電樁130個，既有建筑節能改造1.7萬平方米。

——項目投資展現大作為。我們以項目建設為抓手，全力推動經濟高質量發展。一是重大項目建設蹄疾步穩。出臺《三江縣2021年項目提速年活動實施方案》，統籌推進國家、自治區、柳州市和縣本級層面重大項目共95項，累計完成投資48.5億元?？h慶70周年十大重點項目建設加快推進，完成年度計劃投資的186.48%。古宜鎮第五小學整體搬遷項目、周坪大道工程、村屯基礎設施和產業基地提升項目順利竣工。龍吉大道北段擴建工程、縣婦幼保健院整體遷建項目（二期）等穩步推進。二是招商引資成效明顯。堅持把“三企入桂”作為統籌經濟社會發展的重要抓手，圍繞改造提升傳統優勢產業、加快發展先進制造業、高效發展現代特色農業等重點領域開展招商引資。全縣招商引資區外境內到位資金12.6億元，新簽約招商項目14個，總投資41.65億元，其中引進工業項目11個，億元以上工業項目3個。

——改革活力得到大釋放。我們以全面深化改革為指引，全力推進改革事業創新發展。一是“放管服”改革步伐加快。全面推行“一窗受理、集成服務”改革，全縣1607項事項入駐政務服務大廳集中辦理。深化推進政務服務“全城通辦”“跨省通辦”“一網通辦”，在全區率先推出農村房屋不動產登記云簽字，基本實現群眾辦事“最多跑一次”。實施“一照多址”登記改革、政務服務便民利民“微改革”，實現企業開辦更加便捷、營商環境持續優化。落實減稅降費政策，減輕企業負擔約1.43億元。榮獲“全區政務服務工作突出貢獻獎”，縣人民政府門戶網站績效評估在廣西111個縣（市、區）中排名第六。二是重點領域改革成果顯現。縱深推進財稅金融、醫藥衛生、文化旅游、統計管理等體制改革，發展活力持續迸發，被自治區黨委深改委列為第二批鄉村振興改革集成試點縣。扎實推進鄉鎮機構改革，基層治理效能進一步增強。深化農村集體產權制度改革和“三資”改革，完成8.08萬戶土地確權工作，農業農村發展活力進一步激發。三是社會民生改革效益提升。全面落實“縣管校聘”“縣招鄉用”“鄉聘村用”政策，教師、醫療衛生隊伍建設持續向好。加大對創業創新支持力度，積極培育創業孵化基地和農民工創業園，扶持入孵企業200余家。

——民生福祉得到大提升。一年來，我們堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，人民群眾幸福指數不斷提高。一是民生事業全面進步。教育事業蓬勃發展，城鄉義務教育學校規劃布局持續優化，成立民族實驗學校教育集團，完成河東片區學區劃分，扎實推進初中集中縣城辦學、小學高年級集中鄉鎮辦學，2021年度被國家授予“義務教育質量監測縣級優秀組織單位”榮譽稱號。學前三年毛入園率達90.44%，義務教育鞏固率達101.08%，高中毛入學率達92.2%。深化教育戰略合作機制，三江中學2021級柳州鐵一中學基地班正式開班，三江學子享受到了更加優質教學資源。“健康三江”建設得到全面夯實，縣中醫醫院侗醫館業務綜合樓、縣疾病預防控制中心等項目建成并投入使用。深化醫聯體工作，建立市縣鄉一體化“互聯網+醫療健康”模式，實現“檢驗、影像、心電”遠程診斷和電子病歷互通共享，讓侗鄉人民在家門口就能享受市級就醫待遇。常態化疫情防控工作扎實推進，累計接種新冠疫苗52.82萬劑次，人民群眾生命健康安全得到有力保障。就業規?？傮w保持穩定，新增就業3244人，累計開發幫扶公益性崗位3418個。二是社會保障體系加快完善。推進全民參保擴面計劃，擴展養老保險社會“征繳面”，基本養老保險入庫參保人數25.34萬人、參保率94.93%，基本醫療保險參保人數36.41萬人、參保率95.02%。全面落實“一單制”“一站式”結算，住院報銷總額約2.52億元、報銷比例75%。發放各項救助資金1.53億元。加大城鎮保障性安居工程建設力度，完成棚戶區改造890套。落實1673萬元開展農村“房地一體”不動產確權登記工作。三是社會大局和諧穩定。加快推進法治三江建設，深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪，持續保持交通安全嚴控嚴管高壓態勢。安全生產三年行動集中攻堅有序推進，防汛抗旱、森林防火、村寨防火等工作扎實開展，安全生產形勢平穩向好，食品藥品安全有效保障。精心籌備70周年縣慶工作，全縣人民參與縣慶籌備工作熱情高漲。鑄牢中華民族共同體意識，全國民族團結進步示范縣順利通過國家評審組評審核驗，榮獲“第九批全國民族團結進步示范縣”稱號。

——政府效能得到大提高。我們以政治建設為統領，扎實推進黨史學習教育，以史為鑒汲取力量，政府自身建設得到全面提升。一是政務服務不斷提速。十大縣級為民辦實事項目全部完成，組織各類惠民活動230余次，辦理政府熱線投訴2631件，反饋率100%；辦理縣長信箱群眾投訴件和咨詢件86件，回復率100%。二是依法行政得到加強。堅持運用法治思維和法治方式推動政府工作，依法行政實效持續提升。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，加強審計監督。全年辦理人大代表議案65件、政協委員提案35件，承辦市級人大代表議案和政協委員提案3件，辦結率100%。三是作風形象明顯改進。堅定穩妥推進全面從嚴治黨，堅決貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義等作風問題，推動政治生態持續向善向好。嚴格實施“三重一大”決策制度，帶頭過緊日子，深化支出結構，加強“三公”經費管理，政府治理效能和公信力進一步提升。

此外，新聞、氣象、稅務、統計、供銷、檔案、外事、史志、工會、宗教、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、退役軍人事務、國防動員、科技、人防等事業都取得了新發展、新進步。

成績來自奮斗，榮譽源于實干！以上成就的取得，是上級黨委政府親切關懷的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和大力支持的結果，是全縣上下眾志成城、勠力同心、創新實干的結果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向一直以來關心支持三江改革發展的各界人士表示衷心的感謝！向所有為三江這片熱土傾注心血的建設者、參與者致以崇高的敬意！

各位代表，總結去年的工作，我們也清醒的看到發展中還存在不少困難和問題。主要表現在投資增長內生動力不強，發展不平衡不充分的突出問題尚未解決；鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興任務還相當艱巨，鄉村振興路徑有待創新拓展；重大項目尤其牽引性項目不多，招商引資成果對經濟發展貢獻率有待提升；各類剛性支出逐年增長，財政“三?！?/span>壓力較大等。對此，我們將以對黨和人民高度負責的態度，直面問題和不足，在實干中戰勝困難，在創新中補齊短板，決不辜負全縣人民群眾的期盼！

2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，做好各項工作意義重大。我們要牢記領袖囑托，緊跟總書記，奮進新征程，加快落實上級黨委政府和縣委各項決策部署。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，認真貫徹落實自治區第十二次黨代會、自治區黨委十二屆二次全會暨經濟工作會、柳州市黨委十三屆四次全會暨經濟工作會議精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，按照自治縣第十五次黨代會決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六?！?/span>工作，持續實施“生態立縣，旅游富民”發展戰略，全面推進鄉村振興，奮力建設宜居宜業宜游幸福新三江，以優異成績獻禮自治縣成立70周年、迎接黨的二十大勝利召開！

2022年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長9%以上，力爭達到11%；固定資產投資同比增長16%以上；一般公共預算收入同比增長3%以上；規模以上工業增加值同比增長14%以上；社會消費品零售總額同比增長13%；城鎮居民人均可支配收入同比增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。

民心是最大的政治，造福人民是最大的責任。工作中，我們要深入貫徹落實習近平總書記“四個新”總要求，堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，以“125573”目標任務為主線，即圍繞“一個戰略”、擦亮“兩張名片”、建設“五個三江”、推動“五大振興”、抓好“七方面重點”、努力實現“三個滿意”，深挖“江”的潛力、激發“侗”的活力、做足“山”的文章，全力抓項目、抓特色、抓創新、抓執行，把高質量發展要求扛在肩上、抓在手中、落在實處，確保習近平總書記的殷切囑托在侗鄉大地開花結果，讓侗鄉人民幸福美好生活更具品味更有侗韻，讓侗鄉人民天天多嘎多耶、日子越過越紅火！

圍繞上述目標，我們要重點做好以下幾個方面工作：

一、全力推進鄉村振興，打造振興三江新樣板

堅持穩中求進、因地制宜，深入實施鄉村振興三年攻堅行動，不斷提升鄉村“形、實、魂”。

（一）繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全縣鄉抓落實領導體制，堅決落實一線總指揮職責，科學制定年度實施方案。嚴格落實“四不摘”要求，完善落實監測幫扶機制，推進“線上線下”常態化摸排，全面鞏固教育醫療住房“三保障”和飲水安全成果，努力實現農民收入持續較快增長，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。加強產業和就業幫扶，深入實施特色產業、穩崗就業、人居環境、基礎設施、公共服務等五大提升行動，讓脫貧群眾生活更上一層樓。發展壯大村級集體經濟，抓好財政銜接鄉村振興資金使用管理和鄉村振興項目資產管理。深化粵桂協作、定點幫扶和社會力量幫扶，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支撐。

（二）全力實施鄉村建設行動。科學編制村莊規劃，合理布局鄉村空間，派駐鄉村規劃師指導鄉村規劃。立足現有村莊基礎，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，逐步使農村具備基本現代生活條件。加大村莊基礎設施建設，提升鄉村水、電、路、通信等基礎設施整體功能。發展數字農業新業態，建設數字鄉村，實現自然村4G/5G網絡基本覆蓋，光纖網絡覆蓋率提高到90%，推進“快遞進村”。以農村人居環境整治提升為抓手，深入實施村莊綜合整治，持續抓好改廁和污水、垃圾處理，不斷提升農村人居環境質量。實施“百村振興計劃”，重點打造鄉村振興精品示范鄉鎮1個和示范村3個，構建以點為基、串點成線的鄉村振興新格局。

（三）聚力打造現代治理體系。探索“鄉賢+”新模式，建立“鄉賢數據智庫”，引導“鄉賢能人”投資投智投力于鄉村振興，提高鄉村善治水平。加強農村思想道德建設，拓展村級文化陣地，完善村規民約，推動農村移風易俗。建立健全現代農業發展人才培育體系，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型農民和鄉土人才。持續開展精神文明創建活動，實施安置區文化惠民工程，提高搬遷群眾認同感、歸屬感。

建設宜居宜業宜游幸福新三江，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村。我們要繼續弘揚脫貧攻堅精神，用心鞏固脫貧攻堅成果，用力推進鄉村振興，讓農業更有奔頭、讓農村更加美麗、讓農民更為富裕！

二、大力發展特色產業，打響生態立縣新品牌

產業興才有農民富。我們將聚焦產業促進鄉村發展，大力發展富民產業，努力促進農民持續增收。

（一）做強特色產業。以培育壯大特色主導產業為抓手，用工業化理念謀劃推進“兩茶一木，種稻養魚”特色產業。深入開展茶產業高質量發展提升行動，制定三江茶標準體系，鞏固現有茶葉基地和種植面積，推進茶葉優質品種更新，持續打響“三江早春茶”品牌。深入推進油茶“雙千”計劃，建設一批油茶“雙高”示范基地，持續打造三江油茶區域公共品牌。做好果蔬、稻魚、螺產業，加快稻田綜合種養、水果、蔬菜、中草藥產業示范帶建設，抓好三江稻田鯉魚特色農產品優勢區項目建設。

（二）做大新型工業。大力發展生物技術、新能源、新材料等產業，加快布局未來產業。加大工業企業培育上規力度，引進工業項目10個以上，培育規上企業4家以上。大力培育發展新型農業，完成茶油、茶葉科技文化園等項目建設，加快特色加工業發展。深化全產業鏈服務，做實“兩茶”精深加工。加快生態產業園二期基礎設施項目建設，加大園區招商引資力度，積極打造“兩茶”產業園、裝配式木結構建筑產業園、新型建材產業園等特色優勢工業集群。

（三）做優現代農業。積極謀劃推進農業現代化示范園創建，加快推進農業現代化格局。深入落實糧食安全首長責任制，全力穩定糧食面積和產量，抓好高標準農田建設。深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，加快發展設施農業，強化農業科技支撐。全面提升農業產業化經營水平，積極培育區級農業產業化重點龍頭企業和農業龍頭企業。強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守耕地保護紅線。

（四）做精現代服務業。加快打造縣城商務功能區、旅游特色街區，針對住宿、餐飲、零售等重點領域開展專項促消費行動，豐富夜間經濟消費業態，推動商貿經濟健康有序發展。深入推動電商事業發展，加快農特優產品觸網拓市，加快限額以上綜合體、商業超市數字化轉型升級。健全現代化物流體系，完善縣城快遞物流產業發展布局，加快推進三江南生態產業園現代物流B區項目。推進房地產市場平穩健康發展。深入推進綠色金融業發展，加快農村金融區域服務中心建設。

三、竭力推進文旅融合，培育旅游富民新動能

堅持文旅融合發展，以文化康養為主線，著力激發文旅市場潛力，傾力打造全域旅游大格局。

（一）擦亮文旅品牌。依托三江生態和民族文化兩大資源，圍繞文旅產業發展、文化遺產保護、公共文化旅游等方面，謀劃篩選一批文旅重點項目。聚力推進程陽八寨創建國家5A級旅游景區工作，有序開展4A級景區創建，推動軟硬件設施提檔升級。充分開發紅色旅游資源，加快完善提升林溪科馬界紅色旅游基地。持續加大丹洲生態休閑度假島、萬畝茶園和馬灣茶園茶旅綜合體項目建設力度。創新旅游宣傳方式，加大“走出去”力度，到發達地區舉辦旅游推介活動。開通全縣景區和臨近湘、黔重點景區旅游專線車，豐富旅游業態和產品，努力打造粵港澳大灣區的后花園。

（二）完善基礎設施。持續推進文旅重點項目建設，大力推進縣文體中心、中國（三江）侗族博物館新館、大洲島文化旅游綜合體、三江南站廣場旅游綜合體二期等文旅項目建設。持續加大布央仙人山、丹洲古鎮等景區旅游基礎設施投入，完成旅游環線建設，建設旅游驛站、風景廊道、自駕車營地等設施項目，完善自駕游充電、加油等設施，全力申報國家全域旅游示范縣。

（三）強化多業融合。開展“旅游+”行動，充分發揮旅游業拉動力。加強“文旅體”深度融合，積極引進廣西三月三體育賽事活動，打造花炮、籃球、徒步、營地等戶外運動特色產品。深入實施“旅游+農業”，強化農村三次產業融合發展，培育壯大休閑農業和鄉村旅游。加快民族文化研學基地建設，開展生態、民族、抗戰、鄉村等研學實踐。實施“非遺傳承十四五規劃”，加強文物保護利用傳承和申遺村寨保護建設。做深“旅游+康養”，助力文旅產業轉型升級。我們要精益求精為三江文化旅游添內涵、聚人氣、增活力，把“千年侗寨·夢縈三江”這個金字招牌舉得更高擦得更亮！

四、聚力提升城鄉品質，建設宜居幸福新三江

堅持“三城統籌”理念，著力提升城市承載能力和城市品位，聚力打造侗鄉名城。

（一）優化城鄉布局。統籌規劃城鄉基礎設施，積極推進潯江半島、富安大道延長線、旅游環線、老堡大橋、富祿至丹洲二級路、和平至六溪公路等項目建設。配合做好洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐等重大項目建設。加強特色城鎮建設，支持符合條件的鄉撤鄉設鎮。加快推進兩個全域土地綜合整治工作。全力推進重大項目建設，科學編排重大項目160項、總投資486.93億元，2022年計劃投資76.77億元。

（二）提升城市功能。立足縣城總體規劃，全面啟動農產品批發交易中心項目建設，加快推動“一江兩岸”建設，實施河西片區舊城改造，進一步提升城區景觀和城市功能。亮化主城區道路和各類建筑物。加大鄉鎮集貿市場升級改造力度，加強對中國人民銀行大院、河西派出所大院等4個老舊小區提升改造。持續完善提升福祿壽公園基礎設施，加快月也公園建設進度。加快建設云網融合、數據中心等信息基礎設施，積極融入新一代信息網。啟動創建國家園林城市，繼續開展花園城市建設。加快建設縣城飲水源保護工程、農村電網改造工程、城鎮停車場等項目。

（三）強化城鄉管理。加強城市精細化管理，積極探索縣城街道分類管控。規范住宅小區物業管理，提高物業企業服務水平。加大執法監察巡查力度，持續抓好“拆違治亂”行動，從嚴治理亂擺亂占、私設攤點行為，嚴厲打擊農村亂占耕地建房和新增違建別墅等問題。深入開展自治區文明城市創建工作。加強生態環境治理，全面推行“河長制”“林長制”“田長制”，建設天藍、地綠、水清的美麗三江，不斷鞏固生態文明建設示范縣成果。

五、全面深化改革創新，增強市場發展新活力

堅持向改革要動力，聚焦重點領域、“放管服”、盤活民營經濟等全面深化改革，激發市場發展活力。

（一）全面深化重點領域改革。深化勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，完善交易規則和服務體系。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，優化教師資源配置。持續深化鄉鎮機構改革和國企改革。鞏固農村集體產權制度改革和“三資”改革成果，加快推進農村產權交易中心運營，推動農村集體經營性建設用地入市，推動資源變資本、資本變資產、資產變資金。深化財政體制改革，集中財力辦好重大事項、重大項目和民生保障。加快統計現代化改革，更加有效發揮統計監督職能作用。

（二）全面深化“放管服”改革。積極推行相對集中行政許可權改革，深入開展“一業一證”改革，讓群眾少跑腿、數據多跑路。深化“多測合一”成果運用，推進“房地一體”農村不動產登記工作，建成農村不動產登記數據庫。加快“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”兩張網建設，提升便民利民水平。推廣“拿地即開工”“交房即交證”服務模式，持續優化營商環境。深化“證照分離”、企業登記全程電子化等一系列商事制度改革，增強“雙隨機、一公開”部門聯合監管。

（三）全心支持民營企業發展。大力扶持發展民營經濟，提升民營企業歸屬感。繼續面向市場主體落實國家新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業的支持力度。引導金融機構增加民營企業貸款投放，用好“桂惠貸”“信易貸”系列產品，紓解小微企業融資難融資貴問題。構建親清政商關系，強化契約精神，依法保護各類市場主體產權和合法權益，營造各類所有制企業競相迸發的良好環境。

六、致力發展民生事業，構建全民共建共享新格局

堅持把人民利益擺在最突出位置，用心用情用力推進社會保障事業全面發展，推動民生工程真正惠民生、入民心、如民意。

（一）全力辦好縣慶。大力推進宜陽大橋、三江綜合客運樞紐站及三江汽車客運站等縣慶70周年重大項目和為民辦事實項目建設。舉全縣之力、聚全民之智辦好“九個一”慶典活動，把縣慶辦成感恩共產黨、謳歌新時代、匯聚正能量的盛會，辦成一次弘揚民族文化、振奮民族精神、鞏固民族團結的盛會，辦成一次展示三江形象、講好三江故事、推動三江發展的盛會，真正將70周年縣慶辦成人民的盛典、人民的節日！

（二）強化社會保障。完善城鄉社會保障體系，建立健全社會保險“一卡通”制度。實施全民參保計劃，落實城鄉居民最低生活保障制度，加大對困難群眾精準幫扶力度。落實未成年人、殘疾人等特殊群體社會福利政策。加快智慧養老服務體系和殘疾人康復救助體系建設，提高老年人生活質量和健康水平。落實退役軍人保障政策、三孩生育政策。加快公益性公墓、殯儀館建設。實施更加積極的就業創業政策，做好重點人群、困難人群就業工作，實現更高質量就業。

（三）推進社會事業。全力辦好人民滿意的教育，實施“教育三大工程”，全面推進學區制管理改革，著力推進縣直幼兒園河東園、古宜鎮第二小學、第五中學、第六中學建設，進一步推進中小學集中辦學，逐步實現教育優質均衡發展。全面完成三江中學整體搬遷項目、民族高中二期項目。繼續攜手市級名校深化教育戰略合作，讓更多的侗鄉學子享受優質教育資源。奮力推進“健康三江”建設，健全公共衛生應急管理體系和縣鄉村三級醫療服務體系，支持縣人民醫院爭創“三甲”醫院，加大縣婦幼保健院搬遷、縣中醫醫院侗醫館二期傳承樓和良口中心衛生院康復保障綜合樓建設力度，鞏固提升醫聯體“三江模式”成果。堅持一盤棋思想，依法科學高效抓好常態化疫情防控。

（四）創新社會治理。加強基層治理體系和治理能力現代化建設，完善信訪制度，健全各類調解聯動工作機制。加快建設更高水平的法治三江、平安三江，常態化開展掃黑除惡、禁毒和打擊新型電信詐騙等整治工作，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為。深入推進安全生產專項整治三年行動，完善縣鄉村三級應急管理指揮體系、安全生產風險管控和隱患排查體系建設，加快推進自然災害防治“六大工程”建設，切實做好防汛抗旱、森林防火、村寨防火、防災減災救災、食品藥品安全等工作，切實維護人民生命財產安全和社會大局穩定。扎實抓好民族團結工作，推動鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往、交流、交融，鞏固提升“國家民族團結進步示范縣”成果。

“人民就是江山，江山就是人民”。我們要堅持以百姓心為心，共建共治共享，優化服務供給，保障社會和諧穩定，讓三江發展更有“溫度”、民生福祉更有“質感”！

七、著力加強自身建設，促進政府效能新提升

強化政府自身建設，堅持為民行政、務實施政、干凈從政，持續打造人民滿意政府。

（一）堅持為民行政。牢固樹立“天下之事人為先、民政之事民為先”的服務宗旨，繼續實施十大為民辦實事工程，從人民群眾關心的事做起，從讓人民群眾滿意的事抓起，努力讓侗鄉老百姓都過上更好的日子。深化政務公開，辦好政務服務熱線、縣長信箱等互動平臺，及時回應社會關切、群眾期待。虛心聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，讓權力在陽光下運行。

（二）堅持務實施政。力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。深入開展“敢負責、敢簽字，說到做到，干就干好”作風專項提升行動，大力倡導“事事馬上辦、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作精神，打造立說立行、馬上就辦的服務品牌。完善重要指標、重點工作、重大項目調度機制，加大工作交辦督辦力度。

（三）堅持干凈從政。著力加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控，實現政府清廉。厲行節約、勤儉辦事，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。加強重點領域、關鍵環節監管，強化審計監督，加強對行政權力的制約和監督。主動接受縣人大監督和縣政協民主監督，加大人大代表議案和政協委員提案辦理力度，自覺接受社會輿論監督和群眾監督。

各位代表！奮斗成就偉業，實干創造輝煌。當前，全縣上下正意氣風發踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程，機遇和挑戰并存，惟有百倍努力才能贏得先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態、永不懈怠的拼搏精神，奮力建設宜居宜業宜游幸福新三江，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西交出滿意答卷，以優異成績獻禮自治縣成立70周年、迎接黨的二十大勝利召開！

參閱資料

《政府工作報告》名詞解釋

1.六穩、六保：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作；保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

2.鄉村“形、實、魂”：重點實施鄉村風貌提升行動和農村人居環境整治提升行動，塑造美麗鄉村之“形”；實施現代特色農業高質量發展重大工程，促進農村一二三產業融合發展，充盈鄉村產業之“實”；著力提高農民科技文化素質，深入開展鄉風文明建設，鑄牢鄉村文明之“魂”，推動農業農村現代化建設邁出堅實步伐。

3.“四個不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

4.三個保障：保障義務教育、基本醫療和住房安全。

5.一約四會：村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會。

6.三清三拆：“三清”即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規廣告、招牌等。

7.“5+2”特色產業：“茶葉、油茶、優質稻、杉木、養魚”+“中草藥、養牛”特色產業。

8.三企入桂：“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。

9.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。

10.多測合一：將在行政審批中的同一個建設工程項目所涉及的測繪業務，由原多項測繪合并為一個綜合性聯合測繪項目。

11.一照多址：同一縣級工商登記機關管轄區域內，指企業可以在營業執照上同時記載企業的住所及其多個經營場所。

12.“三資”改革：農村集體資金、資產、資源改革。

13.縣管校聘：全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

14.醫聯體：由一所三級醫院聯合本區域范圍內的二級醫院和社區衛生服務機構聯合組成，以滿足群眾就醫需求，以體現公立醫院性質、職能為基礎，以醫療服務業務的密切合作為向導，實現利益共同分享、責任共同分擔、事業共同發展、技術共同提高。

15.“一單制”“一站式”結算：“一單制”結算是指在一張結算單上體現基本醫保、大病保險、基本醫保二次報銷、醫療救助、兜底保障五項待遇；“一站式”結算是指加強醫療救助與醫療保險在制度推進和結算信息方面的銜接，逐步實現不同醫療保障制度間人員信息、就醫信息和醫療費用信息的共享，簡化結算程序，方便困難群眾看病就醫。

16.農村“房地一體”不動產確權登記：農村的宅基地和集體建設用地使用權及地上的房屋所有權實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發證書。

17.“三重一大”決策制度：“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度。

18.“三公”經費：政府部門人員因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待經費。

19.“四個新”總要求：在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子，在服務和融入新發展格局上展現新作為，在推動綠色發展上邁出新步伐，在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當。

20.“125573”目標任務：一個戰略：“生態立縣，旅游富民”發展戰略；兩張名片：文化旅游名片、綠色生態名片；五個三江：建設更為繁榮富裕的三江、更為團結和諧的三江、更為開放包容的三江、更為文明法治的三江、更為宜居幸福的三江；五大振興：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興；七方面重點：全力推進鄉村振興、大力發展特色產業、竭力推進文旅融合、聚力提升城鄉品質、全面深化改革創新、傾力發展民生事業、著力加強自身建設；三個滿意：群眾滿意、社會滿意、組織滿意。

21.油茶“雙千”計劃：實施千萬畝油茶基地、千億元油茶產業的“雙千”計劃。

22.三城統籌：城市經濟建設、城市建設、城市管理。

23.一江兩岸：“一江”是指潯江；“兩岸”是指以縣城規劃區為主的河東、河西兩岸。

24.拆違治亂：拆除違章建筑，治理臟亂差，整治破舊的建筑物。

25.“一業一證”改革：指優化行業準入業務流程，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。

26.雙隨機、一公開：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

27.“九個一”慶典活動：一個自治縣成立70周年慶祝大會、一場大型廣場民族風情文藝表演及一場文藝晚會、一個自治縣成立70周年經濟社會發展座談會、一場自治縣成立70周年成就展、一個慰問活動、一個70周年縣慶十大重點項目觀摩活動、一個中國侗族“多耶”節文化旅游系列活動、一個三江民族非遺方陣巡游展示活動、一套自治縣成立70周年文藝作品集制作出版活動。

28.教育三大工程：學前教育普及普惠規范提升工程，義務教育優質均衡發展工程，普通高中教育提質增量擴面工程。

29.自然災害防治“六大工程”：災害綜合風險調查和重點隱患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程、應急救援中心建設工程、自然災害監測預警信息化工程、自然災害防治技術裝備現代化工程。

30.一崗雙責：“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。