三江侗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《三江侗族自治縣良口鄉和里村、

南寨村全域土地綜合整治項目實施方案》的通知

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有關鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村全域土地綜合整治項目實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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?????????三江侗族自治縣人民政府辦公室

?????????2022年3月16日??

三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村

全域土地綜合整治項目實施方案

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為深入貫徹黨中央、國務院十八大以來就國土空間綜合整治作出的重要部署，落實習近平生態文明思想，助力我縣鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發〔2019〕194號）、《全域土地綜合整治實施要點（試行）》《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發開展全域土地綜合整治助推鄉村振興意見的通知》（桂自然資規〔2020〕9號）、《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于建立自治區國土空間生態保護修復項目儲備庫及申報2021年自治區生態保護修復項目的通知》（桂自然資辦〔2020〕329號）等文件精神，為有效改善農村生產生活設施條件，優化農村生產、生活、生態空間布局，提升自然資源保障水平和生態服務功能，助推鄉村振興，促進我縣生態文明建設，決定在三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村開展全域土地綜合整治項目，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，以國土空間規劃為依據，以國土綜合整治為平臺，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的理念和節約優化、保護優先、自然資源恢復為主的方針，按照鄉村振興戰略確定的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！倍址结?，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”及其全域土地綜合整治經驗，以科學合理規劃為前提，以“土地綜合整治+”為抓手，大力推進農用地整治、建設用地整理、鄉村生態修復和歷史文化保護，促進一二三產業的融合發展，助力鄉村振興和生態文明建設。

二、目標任務

依托全域土地綜合整治平臺，結合三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村獨特的自然生態環境及優越的旅游資源優勢，以地方民族民俗風情為支撐，以山水田園景觀為基底，將三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村打造成自然山水觀光、生態鄉村旅居、綠色生態農林、農耕文化體驗、文化尋古探秘、民族民俗風情鑒賞等綜合功能的國家AAAA景區，助推鄉村振興和生態文明建設。

三、實施步驟

三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村全域土地綜合整治項目（以下簡稱全域土地綜合整治項目）為國家試點項目，已獲得自治區專項補助資金1000萬元，實施期限為4年（2020年—2023年）。為切實加快項目實施，2020年已完成村莊規劃編制及土地整治類項目立項工作，建設并竣工和里三王宮景區提升改造工程、和里三王宮文物保護利用設施建設項目；2021年對土地整治類、建設用地整理類、農村生態保護修復等項目進行立項并陸續開工；2022年是所有建設類項目加速建設階段，所有項目類施工進度要達到80%以上；2023年建設類項目要收尾、竣工。

四、保障措施

（一）組織領導。

為全力推進全域土地綜合整治項目，經縣人民政府同意，決定成立三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村全域土地綜合整治工程項目領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組成員名單如下：

組 ?長：陳 ?震 ??縣委副書記、縣長

副組長：雷道理 ??縣委常委、副縣長

????????????吳明煥 ??副縣長

成 ?員：楊寶清 ??縣人民政府辦公室副主任

梁日照 ??縣發展和改革局局長

陳遠熙 ??縣財政局局長

李文雙 ??縣自然資源和規劃局局長

覃善書 ??縣住房和城鄉建設局局長

韋田勇 ??縣交通運輸局局長

覃玉璧 ??縣水利局局長

潘玉萍 ??縣農業農村局局長

石 ?崗 ??縣林業局局長

羅如芹 ??縣文化體育廣電和旅游局局長

吳 ?鑫 ??良口鄉鄉長

領導小組負責統籌全域土地綜合整治工作；聽取全域土地綜合整治工作匯報，推進工作開展；負責與上級有關部門溝通、協調。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源和規劃局，辦公室主任由李文雙、吳鑫同志兼任，辦公室成員從良口鄉人民政府、各相關部門抽調技術人員組成，負責貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯總上報各子項目進展情況。

（二）工作職責。

縣發展和改革局：負責全域土地綜合整治子項目立項、項目建議書等申報材料的批復等工作。

縣財政局：負責全域土地綜合整治項目涉農資金的整合統籌、項目資金安排和使用監管，嚴格執行財稅政策；開展全域土地綜合整治項目投資預算、結算評審及指導做好全域土地綜合整治項目招投標等工作。

縣自然資源和規劃局：負責鄉鎮級國土空間規劃、村莊規劃的編制；負責全域土地綜合整治項目中土地綜合整治、水毀農田土地整治、河道治理工程、農業基礎設施建設四個子項目的實施。

縣住房和城鄉建設局：負責統籌鄉村振興資金集中投入到全域土地綜合整治項目區；負責全域土地綜合整治項目中村莊基礎設施建設、安全防災建設、鄉村風貌改善工程三個子項目的實施。

縣交通運輸局：負責統籌農村公路建設資金集中投入到全域土地綜合整治項目區；負責全域土地綜合整治項目中道路交通建設子項目的實施。

縣水利局：負責提供全域土地綜合整治項目所需的水利方面的資料和圖件；指導和協助編制水資源平衡分析報告、灌排設施規劃等申報材料。

縣農業農村局：負責提供全域土地綜合整治項目申報所需的農業方面的資料和圖件，開展農業產業規劃；積極統籌涉農資金集中投入到全域土地綜合整治項目區，監督全域土地綜合整治項目區土壤改良、耕作層保護工作，統籌小型農田水利資金集中投入到全域土地綜合整治項目區；負責全域土地綜合整治項目中農業基礎設施建設、高山稻漁示范基地建設兩個子項目的實施。

縣林業局：負責提供全域土地綜合整治項目所需的林業方面的資料和圖件；負責綠化美化工程建設、辦理林木采伐證以及配合做好公益林調出等工作。

縣文化體育廣電和旅游局：負責全域土地綜合整治項目區旅游規劃；指導全域土地綜合整治項目區全域旅游規劃設計；統籌文旅資金集中投入到全域土地綜合整治項目區；負責全域土地綜合整治項目中三江和里三王宮景區提升改造工程、和里三王宮文物保護利用設施建設、公共服務設施建設、產業發展建設四個子項目的實施。

良口鄉人民政府：負責本行政轄區范圍內全域土地綜合整治項目、增減掛項目以及各類子項目的協調實施，并負責組織村委加快開墾地塊的土地流轉問題。一是做好宣傳動員，組織召開村民代表大會，充分征求意見，力爭廣大村民積極支持配合項目的實施；二是配合做好全域土地綜合整治項目區的測量、勘界、權屬調查、規劃設計等工作，做好項目建設施工過程中的協調工作，負責制定土地權屬調整方案，做好土地流轉工作；三是配合做好拆建安全工程質量監管及聚居點、中心村用地調整等工作；四是負責調查核實被拆遷對象房屋及附屬物等有關情況，并簽訂協議，按程序進行公示，確保數據真實準確，切實做好全域土地綜合整治項目區內拆遷及地上附著物清場工作，確保項目順利推進；五是利用土地綜合整治項目成效，引導農民進行產業結構調整，推廣高效農業，促進農民增收。

五、資金籌措

本方案投資概算13948.75萬元，資金籌措主要有4個方面：

（一）政府融合各部門資金2480萬元。

（二）政府財政投資3414.12萬元。其中包括自治區下達的全域土地綜合整治項目獎補資金1000萬元，用于土地整治項目類建設（含土地綜合整治、水毀農田建設、河道治理、農業基礎設施建設4個子項目）。

（三）新增耕地、新增產能指標收益預計可籌措資金2048.91萬元。

（四）社會資本或鄉村振興投資6065.63萬元。

目前融合的各部門資金2480萬元已落實到位，并施工完成。

六、工作要求

（一）做好做實各子項目規劃設計工作。子項目規劃設計是全域土地綜合整治項目中最基礎、最權威的技術工作，必須建立在扎實的、符合當前全域土地綜合整治理論之上。規劃設計應以國家規范為基礎，設計人員要充分到實地調研、踏勘，結合地形圖，對各項工程進行精細規劃設計。尤其是宜耕后備資源開發、耕地提質改造（旱改水）、城鄉建設用地增減掛鉤，既要符合相關政策要求又要充分征求群眾意見，否則可能造成工程設計無法實施的情況。

（二）嚴格組織把關規劃論證工作。規劃設計完成后，有關鄉（鎮）人民政府及有關部門做好規劃的論證工作，嚴格審查規劃設計各項工程的設計標準，審查規劃報批附件是否齊全，相關證明及村民代表大會意見是否屬實，為后續項目的進行打好基礎。

（三）規范項目施工中的各項制度和措施。嚴格執行圖紙會審、技術交底、工程交叉檢查、計量核實等制度，不得擅自更改設計，不得違反方案、操作規程、規范施工。加強技術管理，認真貫徹各項技術管理制度，落實各級人員崗位責任制，做好技術交流，施工中要認真檢查執行情況，認真做好原材料進廠檢驗與試驗工作，原材料必須有合格證。

（四）嚴格中間驗收環節。按照《土地整治工程第2部分：質量檢驗與評定規程》（DB45/T1056-2014）、《土地整治工程第3部分：驗收技術規程》（DB45/T1057-2014），對所有的子項目進行中間驗收。具體包括單元工程驗收、部分工程驗收、單位工程驗收、單項工程驗收、隱蔽工程驗收和試運行驗收。如果中間驗收資料不符合標準規定，則可判定該項目不合格?？⒐を炇諘r，項目承擔單位應提供中間驗收資料，如中間驗收資料不足以反映單元工程、分部工程、單位工程、單項工程的質量，則應停止竣工驗收。

（五）建立監督機制。參與項目建設的各施工單位要建立健全內部質量監督保證體系，對工程質量負總責，監理單位對所監理的工程項目質量負責。領導小組負責工程施工質量的全程監督和階段性檢查，領導小組辦公室負責施工現場的日常監督檢查?，F場質量管理由總監理工程師負責，并嚴格按監理合同和設計文件進行質量監理。其他監理人員應對各單項工程的質量及原材料進行施工質量記錄。各單項工程的施工技術標準應執行本實施方案中的相關規定。對現場使用的所有原材料都必須經監理人員質檢后方可使用。領導小組辦公室對工程質量進行跟蹤檢查，并聘請各受益鄉村義務監督員監督項目工程質量。

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附件：三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村全域土地綜合整治項目表

附件

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三江侗族自治縣良口鄉和里村、南寨村全域土地綜合整治項目表

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